(2008年8月18日)

　　同志们：

　　十分高兴参加今天酒泉市的全市农业大会，这也是我分管农业和农村工作以来参加的第一个市州会议。在此，我代表省政府对会议的召开表示热烈祝贺，并向多年来为农业和农村工作付出辛劳、做出贡献的酒泉市各级干部和广大群众表示亲切的问候和衷心的感谢。刚才，建华书记和春明市长围绕酒泉农业发展和农民增收分别讲了很好的意见，他们讲得深刻、讲得透彻、讲得实在，针对性、指导性、操作性都很强，我完全赞成，希望大家结合实际抓好贯彻落实。省水利厅许文海厅长就发展高效节水农业问题发表了很好的意见，我完全赞成。下面，我讲三点意见。

　　一、高度重视“三农”工作，始终把农民增收作为中心任务

　　大家知道，“三农”工作始终是全党工作的重中之重，农民增收则是“三农”工作的核心和主题。中央历来高度重视“三农”工作，尤其是近年来，连续出台了5个指导农业和农村发展的1号文件，有力地促进了农业发展、农民增收和农村繁荣。胡锦涛总书记去年春节视察我省时作出了“扩大分子、缩小分母”，不断拓宽农民增收渠道的重要指示。温家宝总理今年初在参加十一届全国人大一次会议甘肃代表团讨论时提出，经过5年的努力，甘肃农民人均纯收入要达到2007年的全国水平。党中央、国务院对提高我省农民收入水平，寄予了殷切希望，提出了明确要求。

　　在我们甘肃这样的欠发达地区，由于多种因素的影响，农民收入水平低，增收难度大，始终是困扰我省经济社会发展的重大问题。2007年，全省农民人均纯收入达到了2329元，增幅达9.1%。纵向比较，近几年全省农民收入增长较快，但横向比较，与全国平均水平的差距从2000年的829元拉大到现在的1811元，处于全国末位。全省城乡居民收入比为4.3：1，明显高于3.33：1的全国平均水平。多年来，省委、省政府高度重视农民收入问题，始终坚持把农民增收作为全省农业和农村经济工作的核心来抓。近5年来，连续出台文件，对农民增收工作进行全面安排部署，应当说，在全省干部群众的共同努力下，农民收入保持了较高的增长速度，但距离党中央、国务院的要求，还有很大的差距。

　　为了实现中央领导同志提出的要求，从今年3月份开始，省上组织省直有关部门，就农民增收问题深入各市州和县区调研，并派出考察组分别到贵州、宁夏等地进行学习考察。在广泛调研、论证、反复征求各方面意见的基础上，省委、省政府制定出台了《关于启动六大行动促进农民增收的实施意见》，确定了到2012年全省农民人均纯收入达到4140元，年均增长12.2 %的奋斗目标，并明确每个行动的牵头单位和配合部门，责任到单位、到部门。随后，省上各有关部门按照32号文件的要求，针对特色产业提升行动、草畜产业发展行动、农村二三产业推进行动、农村人力资源开发行动、扶贫开发水平提高行动和强农惠农保障行动等六大行动制定了14个配套文件。省财政也在较困难的情况下，安排了六大行动的配套资金。

　　可以讲，省上提出的这个目标，是通过科学测算和征求方方面面意见的基础上提出来的。实现这个目标关键要抓住两个重点：一个是贫困面大的干旱山区，另一个就是基础条件较好的河西和沿黄灌区。对于前者而言，重点是如何在现有的基础上发挥比较优势，迅速缩小在省内的差距。而对于后者而言，重点在于如何发挥好排头兵作用，为全省树立和总结能够更快增加农民收入的典型和经验。酒泉市作为全省条件较好、农民收入水平较高的地区，切实抓好农民增收，对于全省实现这个目标，具有特殊重要的意义。

　　目前，全省各地都已经行动起来，正在认真贯彻落实省委、省政府提出的六大行动。酒泉市今天召开全市农业大会，并且将会议现场直播，开到乡村一级，这既是酒泉市深入贯彻落